Цифровые активы в Казахстане: что говорит закон

• Новая редакция закона

  Законом от 16.01.2026 № 259-VIII Закон о цифровых активах переписан, новая редакция действует с 01.05.2026. Понятия «обеспеченный цифровой актив» в нём больше нет, его место заняли цифровые финансовые активы (ЦФА).[1][8]

• Цифровой актив

  Имущество в электронно-цифровой форме с цифровым кодом, которое не является расчётной денежной единицей или законным платёжным средством и зарегистрировано на технологии распределённой платформы данных (ст. 1 пп. 4). Видов два: ЦФА и необеспеченный цифровой актив.[1]

• Цифровой финансовый актив

  Цифровой актив, который удостоверяет право требования в отношении базового актива, либо финансовый инструмент или финансовый актив, выпускаемые на платформе оператора платформы ЦФА (ст. 1 пп. 6-6). Виды: стейблкоин с базовым активом в деньгах; ЦФА на финансовые инструменты, имущественные права, товары или иное имущество, кроме денег; финансовые инструменты в электронно-цифровой форме (ст. 5).[1]

• Необеспеченный цифровой актив

  Цифровой актив, который не является ЦФА (ст. 1 пп. 3). Любой цифровой актив, не отвечающий требованиям к ЦФА, считается необеспеченным (ст. 12-1 п. 2). NFT закон отдельно не упоминает.[1]

• Оборот

  Сделки с цифровыми активами на территории РК либо с участием гражданина, резидента или юрлица РК, включая покупку, продажу, обмен, перевод и хранение (ст. 1 пп. 4-3).[1]

• ЦФА: эмитент и оператор

  Эмитент ЦФА это юрлицо-резидент РК (ст. 1 пп. 6-10). Выпуск идёт на платформе оператора, который работает на основании учётной регистрации в Национальном Банке (ст. 6 п. 1, п. 7). Базовый актив учитывает и хранит организация по хранению (ст. 6 п. 4), оборот идёт на платформе оператора ЦФА или оператора торговой платформы (ст. 6 п. 5).[1]

• Кто регулирует ЦФА

  Эмитентов стейблкоинов и провайдеров услуг цифровых активов, кроме провайдеров МФЦА, регулирует Национальный Банк, он же регистрирует операторов платформ (ст. 4 п. 1). Эмитентов остальных ЦФА регулирует Агентство по регулированию и развитию финансового рынка (ст. 4 п. 2).[1]

• Необеспеченные: шесть случаев

  Выпуск и организация оборота в РК допускаются исключительно: у оператора обмена с лицензией Национального Банка или зарегистрированного оператора торговой платформы; через биржи и лицензированных участников МФЦА; в особом режиме регулирования Национального Банка; при аресте, изъятии и конфискации государственными органами; для активов, полученных майнерами; у Национального Банка и его дочерних организаций (ст. 12-1 п. 1).[1]

• Обмен и данные о переводах

  Оператор обмена работает по лицензии Национального Банка (ст. 12-2) и обслуживает клиентов после идентификации (ст. 12-1 п. 6). При переводах провайдеры собирают сведения об отправителе и получателе, а без них приостанавливают операцию не менее чем на 48 часов (ст. 12-1 п. 8, 9).[1]

• МФЦА

  Лицензированные участники МФЦА входят в число провайдеров услуг цифровых активов (ст. 1 пп. 5-3), требования к ним задаёт право МФЦА (ст. 12-1 п. 1 пп. 2). По данным AFSA, все фирмы, ведущие деятельность с цифровыми активами, рассматриваются как провайдеры услуг цифровых активов по правилам МФЦА, поправки к этой рамке действуют с 01.01.2026.[1][10]

• Особый режим Национального Банка

  Совокупность специальных условий для деятельности с цифровыми активами и платёжными услугами. Вводится решением Правления Национального Банка, общий срок не превышает пяти лет (ст. 51-4 Закона о Национальном Банке).[2]

• Не средство платежа

  Необеспеченные цифровые активы в РК не признаются средством платежа, финансовыми инструментами или финансовыми активами (ст. 12-1 п. 2). Законное платёжное средство в Казахстане тенге, кроме случаев, предусмотренных законами и актами Национального Банка (ст. 39 Закона о Национальном Банке).[1][2]

• Криптокарты

  Национальный Банк описал схему, при которой карта привязана к кошельку у лицензированного провайдера МФЦА: в момент оплаты цифровые активы продаются, и платёж проходит в деньгах (сообщение от 03.06.2025).[7]

• Реклама

  С 01.05.2026 ст. 14 Закона о рекламе распространяется на все цифровые активы. Нельзя гарантировать получение дохода по ним, давать гарантии будущей эффективности, в том числе объявлять рост курсовой стоимости, скрывать существенные условия и призывать получать прибыль за счёт вовлечения других людей (ст. 14 пп. 2, 4, 5, 6). Реклама финансовой пирамиды запрещена (ст. 13 п. 1 пп. 6).[3]

• Майнинг

  Майнер работает через майнинговый пул с центром обработки данных (ст. 8 п. 1) по лицензии на три года двух подвидов (ст. 9 п. 1), пулы аккредитуются (ст. 10). Майнинг разрешён ИП и юрлицам РК (ст. 8 п. 5). Лицензия на цифровой майнинг есть в перечне Закона о разрешениях (прил. 1 п. 12-1).[1][4]

• Провайдеры перечислены в законе

  Провайдеры услуг цифровых активов: оператор платформы ЦФА, оператор торговой платформы, оператор обмена и лицензированные участники МФЦА (ст. 1 пп. 5-3). Разработчика ПО в этом перечне нет.[1]

• Перечни разрешений

  По цифровым активам Закон о разрешениях называет лицензию на цифровой майнинг (прил. 1 п. 12-1), лицензию на рынке ценных бумаг и рынке цифровых активов, включая кастодиальную и дилерскую деятельность (прил. 1 п. 54), и включение в реестры операторов платформы ЦФА и торговой платформы (прил. 2 п. 84-3, 84-4). Разработки ПО там нет.[4]

• Смарт-контракт в Цифровом кодексе

  Условия смарт-контракта можно выразить кодом, если их можно воспроизвести в понятной человеку форме (ст. 67 п. 2). Смарт-контракт должен предусматривать порядок споров, в котором окончательное решение принимает человек (ст. 67 п. 3).[6]

• Алатау с 01.01.2027

  Резиденты специального правового режима города Алатау вправе проводить операции с цифровыми активами только для своей основной деятельности в Алатау (ст. 15 п. 3). Понятие, выпуск и оборот цифровых активов там установит акт администрации по согласованию с Национальным Банком и Агентством по регулированию и развитию финансового рынка (ст. 47), финансовые услуги, включая операции с цифровыми активами, оказывают только резиденты с регуляторной лицензией (ст. 50 п. 3). Ст. 46, 47 и 50 вступают в силу 01.01.2027 (ст. 90).[5]

• Указ о развитии индустрии

  По сообщению Национального Банка от 08.07.2026, указ Президента о стимулировании и развитии индустрии цифровых активов предусматривает, в частности, стейблкоины для трансграничных платежей и токенизированные государственные облигации, а подход к DeFi будет определён позже. Текст указа мы не читали и пересказываем сообщение.[9]

1. Закон РК от 06.02.2023 № 193-VII «О цифровых активах в Республике Казахстан»
2. Закон РК от 30.03.1995 № 2155 «О Национальном Банке Республики Казахстан»
3. Закон РК от 19.12.2003 № 508 «О рекламе»
4. Закон РК от 16.05.2014 № 202-V «О разрешениях и уведомлениях»
5. Конституционный закон РК от 08.05.2026 № 286-VIII «О специальном правовом режиме города Алатау»
6. Цифровой кодекс РК от 09.01.2026 № 255-VIII
7. Национальный Банк РК: сообщение о криптокартах и пилотных проектах от 03.06.2025
8. Национальный Банк РК: сообщение о регулировании цифровых активов с 01.05.2026, от 30.04.2026
9. Национальный Банк РК: сообщение о новом этапе развития индустрии цифровых активов от 08.07.2026
10. AFSA: поправки к рамкам рынка капитала, цифровых активов и краудфандинга в МФЦА

Это не юридическая консультация. Законы меняются: перед запуском сверьтесь с актуальной редакцией на adilet.zan.kz и с юристом или бухгалтером.